深入开展“比实干、比担当、比奉献”和集中整治“雁过拔毛式”腐败问题活动的实施方案


发布时间: 2017/5/8 10:43:00  浏览
 

                      

    为全面加强基层党组织建设,推动交通运输工作有效落实,坚决纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题,推动全面从严治党不断深入,按照市委在全市深入开展比实干、比担当、比奉献和集中整治“雁过拔毛式”腐败问题(简称“三比一整治”)活动部署和要求,结合交通运输工作实际,制定本方案。

    一、总体要求

    以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察内蒙古重要讲话精神,全面落实自治区第十次党代会、赤峰市第七次党代会精神,推动“两学一做”学习教育常态化制度化,持续加强和改进党的建设,引导党组织和广大党员干部聚精会神“想干事”,砥砺前行“敢干事”,发挥才智“会干事”,坚定目标“干成事”,在全局上下形成一心一意谋发展、比学赶超争先进的浓厚氛围,改革创新、锐意进取,为实现交通运输又好又快发展,当好先行提供强有力的政治保障。

    二、主要内容

“三比一整治”活动在市局党组织和全体党员干部中开展。

(一)比实干。以比“态度实、作风实、工作实”为主要内容,引导党组织和党员干部不断改进作风,沉下心思,放下身子,从小事做起,不图虚名、不尚空谈,崇尚实干,爱岗敬业,精益求精、锐意进取,多深入交通基层掌握实情,解决实际问题,以务实的态度、踏实的作风,把实干精神体现在日常,坚持在经常。

    (二)比担当。以比“能担当、敢担当、善担当”为内容,引导党组织和党员干部不忘初心,牢记使命,以对党和人民事业高度负责的态度,敢于担当、善于担当,做到面对困难敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,尤其是对行业改革发展、扶贫攻坚等重点难点工作,能主动担当作为,一项一项抓推进,一件一件抓落实。

    (三)比奉献。以比“付出多、贡献大、业绩好为主要内容,引导各基层党组织和党员干部牢记宗旨、躬身笃行,把“讲奉献、有作为”作为建功立业的重要标准,把甘于吃苦吃亏、无私奉献的精神体现到工作生活中,有干在当下、功在后任的气度,不贪一时之功、不图一时之名,下定决心,苦干实干,拿出真本事,使出真劲头,努力为交通运输发展献智献策,做出应有的贡献。

    (四)集中整治“雁过拔毛式”腐败问题。一是整治农村牧区公路建设、车船燃油补贴、交通建设土地征收补偿等涉农涉牧、民生、发展等领域项目资金申报分配使用过程中以权谋私、优亲厚友、盘剥克扣、虚报冒领、贪污挪用、收受贿赂等问题;二是整治交通运输扶贫开发领域弄虚作假、截留私分、挤占挪用、挥霍浪费等问题;三是整治超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用,违规收缴、处置群众款物,克扣、拖欠群众财物等问题;四是整治在交通运输重点工程、重大项目临时指挥部(项目办)违规兼职取酬、乱发津补贴等问题;五是整治窗口单位在办理群众事务过程中滥用职权、吃拿卡要、乱收乱罚、不负责任、拖拉推诿等问题;六是整治基层执法过程中态度粗暴、随意执法、刁难勒索、收受财物、以案谋私等问题;七是整治党务政务不公开不透明,不主动接受群众社会监督、暗箱操作等问题。

    三、重点任务

本次活动从20173月开始201712月底结束,活动不分阶段和环节,重点把学习提高、查摆问题、整改落实、考核评比作为“规定动作”贯穿始终。

(一)   动员部署,学习提高。学习传达赤峰市深入开展

“三比一整治”活动和自治区关于开展集中整治“雁过拔毛”式腐败问题活动动员部署会议精神,成立组织机构,对照活动任务,制定具体工作方案,明确整治重点和具体内容。市局直属单位党组织要以支部党员大会的形式启动整治活动,并将工作方案报上级党组织审核备案,通过新闻媒体、互联网等多种形式加强宣传,动员机关干部职工、社会各届群众广泛参与,营造良好的活动氛围。

    专题学习。要对照“十三五”交通运输发展的总要求,强化学习教育,提升思想认识,通过组织“三会一课”、电脑网络、手机微信等形式多样、内容丰富的学习活动,深入学习习近平总书记系列讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,学习自治区第十次党代会、赤峰市第七次党代会精神,学习李纪恒书记在自治区十二届人大六次会议赤峰市代表团的讲话精神,学习赤峰市集中整治“雁过拔毛式”腐败问题动员部署会议精神,引导党员干部带头解放思想,转变作风,提升能力,把握行业规律,用改革和发展的思维认清当前形式,坚持理论联系实际,学以致用、用以促学、学用相长,以学习的新成效推动行业工作实现新突破和新提升。

调查研究。紧紧围绕落实赤峰市第七次党代会未来五年工作部署和当前交通工作任务,梳理当前工作中的薄弱环节、发展瓶颈和急需破解的难题,通过业内交流研讨、赴基层一线调研等方式学习借鉴先进经验和创新举措,不断拓宽工作思路,更新理念,分析研究破解途径,形成调研报告,助推行业发展。

专题研讨。分别以“比实干”、“比担当”、“比奉献”和“加强廉洁自律”为主题,按季度开展专题研讨活动。研讨前,要结合学习考察和工作实际,深入思考研究,找准存在的差距和不足,认真撰写发言提纲;研讨中,要将研讨主题与自身工作职能职责紧密结合,有思想认知、有问题导向、有意见建议,党员干部要带头发言,普通党员要主动发言;研讨后,要深入全面总结自身及工作中存在的“短板”,提出解决办法及努力方向。

(二)查摆问题,深入剖析。坚持边学边查,深入查摆“坚守实干”、“履职担当”、“模范奉献”和“廉洁自律”四个方面的问题,查摆在思想境界、为民情怀、素质能力、作风形象等方面存在的不足,做到放宽眼界,放下包袱,真查实找,切实把问题找准,症结找对,原因析透,形成高质量的查摆剖析材料。

开门纳谏“群众提”。建立党员领导干部联系点制度,通过开展走访调研、召开座谈会等形式,面对面地与干部群众探讨交流、征求意见。开展“党员干部进万家”活动,组织党员干部深入基层和群众家中,面对面听取意见。开展个别谈话,主动交流思想、征求意见,进一步找准存在的问题。

对照镜子“自己找”。坚持问题导向,按照“五个好”党组织、“好干部”标准和“四讲四有”合格党员标准,自觉对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,认真查找党组织及个人在履行职能职责、把握方针政策、抢抓发展机遇、改进工作作风、提升工作效率等方面存在的差距和不足,画好“自画像”。

虚心问询“上级点”。各基层党组织和党员干部要主动征求上级党组织、督导组的意见建议。各基层党组织要对上级党组织点出的实干、担当、奉献、廉洁等方面存在的突出问题进行分析研判,找出存在的差距。

谈心交流“互相帮”。坚持“面对面”与“背靠背”相结合,主要领导与班子成员谈心、班子成员之间谈心,找出不足。分管领导与分管部门、直属单位负责同志谈心,党组织负责人与普通党员谈心,互相帮助查找问题。党组织可通过发放征求意见表、设立征求意见箱、随机走访、座谈等多种形式,征求意见建议。

座谈讨论“集体议”。通过分别召开辖区重点企业负责人、事业单位负责人、老干部、“两代表一委员”等不同层面座谈会,征求对党组织和党员的意见建议。

要注重从纪检、组织、审计、信访等业务往来部门单位了解情况,以自查自纠、线索核查、单位巡察为手段,突出关键部门、关键环节、关键岗位和“关键少数”,同步查找20131月以来是否存在“雁过拔毛式”腐败问题,认真分析研判数据,及时归类汇总,825日前报送阶段工作总结。

(三)整改落实,解决问题。坚持力行力改,真查实改,围绕实干、担当、奉献和廉洁从政四个方面查摆出来的具体问题,制定党组织和党员个人整改方案,分类列出问题清单、建立整改台账,实行销号管理,明确整改任务书、时间表和责任人,做到整改目标明确、整改措施可行、整改时限具体。单位党组织书记要带头整改认领问题,党员干部要逐条对照找差距,逐条制定整改措施,及时公布整改情况,接受群众评议监督。

抓好四项整治。整治“不会为”问题,重点整治在其位不谋其政,大事做不来、小事不愿做,只求过得去、不求过得硬等问题。整治“不想为”问题,重点整治只想当官不想干事,只想揽权不想担责,只想出彩不想出力,群众办事推诿扯皮,上级交办虚与委蛇等问题。整治“不敢为”问题,重点整治借口管得严、约束多,该抓的事不抓,该管的事不管,只求不出事,庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、浑浑噩噩混日子等问题。整治“乱作为”问题,持续开展明察暗访,加强实地监督检查,核实上级督办交办的案件线索,查证社会群众反映的问题,对基层群众反映强烈的“雁过拔毛”式腐败保持零容忍态度,发现一起,查处一起,出重拳打击,决不手软。通过通报曝光、离岗培训、诫勉谈话、组织处理、纪律处分、移送司法机关等措施,形成强大震慑力,使侵害群众利益问题得到有效治理。

(四)从严考评,培树典型。把“三比一整治”活动与行业责任目标考核结合起来,与加强标准化党支部建设推动党组织晋位升级结合起来,与创先争优评比表彰结合起来,通过培树先进典型,鞭策后进,激励党员干部大兴务实之风,勇于担当、乐于奉献、廉洁从政、建功立业,持续推动交通运输又好又快发展。

     四、保障措施

    (一)落实领导责任。市局成立“三比一整治”活动领导小组,市局直属各单位要成立活动组织机构,制定方案,主要负责同志要承担起第一责任人职责,把活动紧紧抓在手上,加强组织的领导,逐级建立责任体系。各级领导班子成员要结合职责分工,明确一个联系点,深入一线指导,示范带动“三比一整治”活动深入开展。要切实提高思想认识,层层传导压力,对在活动中发现的走过场、走形式问题,要严肃追究主体责任。

    (二)抓好督促检查。市局“三比一整治”活动领导小组将派出督导组,全程督促检查指导直属单位开展活动,召开工作调度会,面对面地开展工作,听取活动进展情况汇报,督促各项任务落实,发现反馈问题意见,做到严督实导,确保活动质量。

    (三)加强宣传引导。突出抓好活动的宣传信息报送工作,通过网络、报纸等媒体大力宣传活动进展情况和取得的成效,总结推广好经验好做法,通过组织征文、理论研讨等方式,对活动中形成的新认识、新经验、新做法进行总结提炼,推出展示一批务实管用的理论和实践成果。

(四)注重建章立制。建立健全鼓励激励机制,崇尚实干、激发活力,让能干事、干成事的干部得褒奖重用;探索建立容错纠错机制,鼓励探索、宽容失误,让敢担当、敢创新的干部没顾虑、有舞台;完善落实干部能上能下机制,动真碰硬、传导压力,让不作为、不担当、不干净的干部受惩戒、让位子;进一步健全完善落实党务公开、政务公开等制度,规范公开内容和形式,让权力在阳光下运行,保障群众的知情权、参与权。认真总结活动中的有效做法和措施,对已有制度进行梳理,对行之有效的制度长期坚持,抓好落实,对不适应新形势新任务要求的制度,要抓紧修订完善。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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